有偿拼车当“黑车”处理？北京出台交通新规定引发争议　

    借鉴奥运会期间绿色车队的经验，北京拟立法对中心区日间货运实行总量控制。23日，北京市人大常委会第十二次会议对《北京市道路运输条例(草案修改稿)》进行二审，草案还规定，大型商业设施立项时须作交通影响评价。

    争议焦点

    条例摘要：未经许可擅自从事客运经营或者货运经营的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    争议问题：市民顺路拼车是否违法？新条例是否会对此做出处罚？

    专家回应

    北京市人大常委会法制办主任张引称，法规暂不会对此进行规定。

    条例草案中，对未经许可擅自从事客运或者货运的，由道路运输主管部门责令停止运营，并处以最高10万元罚款。但备受争议的拼车是否也应该受处罚并未在草案中给与界定。

    北京市人大常委会法制办主任张引表示，拼车不同于黑车，他不赞同把拼车当做黑车进行处罚，但该法规目前不会对拼车行为进行相关的规定。

    张引解释说，之所以并没有将拼车内容写入法规，主要是拼车从环保、节能的角度来看，都有积极意义。从经营的角度来讲，拼车不好管理，情况比较复杂，但他认为拼车不应该算黑车，不要去罚。

    同时，拼车如果涉及交通事故赔偿，具体认定标准也比较困难。张引表示，纳入法规是一个很复杂的过程，而且很多情况不好操作，譬如拼车发生事故后，赔偿责任如何界定等。